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“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法
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第一條? 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范“四好農(nóng)村路”全國示范縣（以下簡稱示范縣）創(chuàng)建，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）>的通知》，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于示范縣申報、評審、創(chuàng)建、驗收、命名和已命名示范縣的管理工作。
第三條? 示范縣創(chuàng)建工作遵循自愿申報、嚴(yán)格評審、擇優(yōu)示范、動態(tài)管理的原則。
第四條? 到2035年，“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分，帶動全域形成較為完善的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。
第五條? 交通運輸部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)組織示范縣創(chuàng)建工作，建立完善創(chuàng)建指標(biāo)評分體系和管理制度，加強對創(chuàng)建工作的政策引領(lǐng)和監(jiān)督指導(dǎo)。
省、市級交通運輸、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)縣（區(qū)、市）開展示范縣創(chuàng)建，加強工作協(xié)調(diào)、政策保障和資金支持?？h級人民政府負(fù)責(zé)示范縣創(chuàng)建具體工作。
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第六條? 轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村公路建設(shè)管理任務(wù)的縣級人民政府，符合以下條件的，可申請創(chuàng)建示范縣：
（一）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)村公路各項工作開展有力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；
（二）“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系健全，農(nóng)村公路治理能力不斷增強；
（三）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村綜合運輸服務(wù)能力不斷提升；
（四）農(nóng)村公路管養(yǎng)保障責(zé)任落實到位，農(nóng)村公路安全保障能力不斷提高；
（五）農(nóng)村公路融合發(fā)展成效顯著，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷增強。
第七條? 存在以下情形的單位，不得申請創(chuàng)建：
（一）近一年縣級黨政主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法；
（二）近三年被黨中央、國務(wù)院在督查、審計等活動中指出農(nóng)村公路領(lǐng)域存在重大問題，或指出的問題尚未整改完成；
（三）近三年農(nóng)村公路領(lǐng)域發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全或質(zhì)量責(zé)任事故。
第八條? 在組織開展創(chuàng)建工作時，交通運輸部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局根據(jù)工作要求對創(chuàng)建條件的各項內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，制定并發(fā)布具體評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。評分采用百分制，合格線為85分，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和參照幫扶縣政策的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。評分時依托信息系統(tǒng)，對照主管部門已掌握的數(shù)據(jù)和情況，對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。
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第九條? 示范縣創(chuàng)建原則上每兩年開展一次，創(chuàng)建工作自發(fā)布通知后啟動，按照提出申請、核查報送、專家評審、推動創(chuàng)建、評估驗收、公示命名等程序開展。創(chuàng)建和日常管理工作采用信息化手段開展。
第十條? 擬申請示范縣的縣級人民政府，應(yīng)對照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)有力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，按照通知有關(guān)要求形成申請材料，提出示范縣創(chuàng)建申請。
第十一條?申請材料依次由市級、省級交通運輸部門聯(lián)合同級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行核查。核查達(dá)標(biāo)的單位，由省級交通運輸部門公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實通過的，作為省級推薦對象。省級交通運輸部門聯(lián)合省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門，將推薦對象的申請材料報送交通運輸部。
第十二條? 交通運輸部會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組，對申請材料進(jìn)行評審。得分達(dá)到合格線的視為通過評審，對通過評審的單位公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實通過的確定為示范縣創(chuàng)建單位，創(chuàng)建期為一年。
第十三條? 創(chuàng)建單位應(yīng)在創(chuàng)建期內(nèi)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，補齊短板，不斷提升管理效能。國家和省、市級交通運輸、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門要采取必要的措施，對示范縣創(chuàng)建單位加強政策支持、工作指導(dǎo)和培育引導(dǎo)，推動其在創(chuàng)建期內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，切實發(fā)揮示范帶動作用。
第十四條? 創(chuàng)建期滿后，交通運輸部會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成復(fù)核組，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建單位采用實地復(fù)核、線上核查等方式進(jìn)行評估驗收。經(jīng)評估得分達(dá)到合格線的，視為通過驗收。
第十五條? 對通過評估驗收的單位公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實通過的確定為創(chuàng)建合格單位，由交通運輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局予以命名公布。
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第十六條? 已命名示范縣實行動態(tài)管理，交通運輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局對已命名單位進(jìn)行復(fù)核評估。原則上每單位在五年內(nèi)復(fù)核一次，復(fù)核名單隨創(chuàng)建工作通知發(fā)布。
第十七條? 已命名示范縣要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展常態(tài)化自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改完善，隨同每批次創(chuàng)建工作形成自評結(jié)果供復(fù)核評估。
第十八條? 省、市級交通運輸部門要會同同級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興等部門，加強對已命名示范縣的監(jiān)督指導(dǎo)，確保已命名示范縣滿足達(dá)標(biāo)要求，持續(xù)發(fā)揮示范作用；對嚴(yán)重不符合創(chuàng)建條件、標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的示范縣，及時報交通運輸部。
第十九條? 交通運輸部會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組，按照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)核單位達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評審。其中，對當(dāng)年情況的評審占分值的80%，對往年自評情況的評審占分值的20%。
第二十條? 得分達(dá)到合格線的，視為通過復(fù)核。得分低于合格線的，限一年內(nèi)完成整改，整改后進(jìn)行評估驗收。評估驗收得分仍未達(dá)到合格線的，由交通運輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局取消示范縣稱號。
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第二十一條? 創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)申請材料弄虛作假的，直接判定其創(chuàng)建結(jié)果不達(dá)標(biāo)，三年內(nèi)不得申請示范縣創(chuàng)建。示范縣命名后發(fā)生第七條所列情形的，取消示范縣稱號。凡被取消示范縣稱號的縣，三年內(nèi)不得申請示范縣創(chuàng)建。
第二十二條? 地市開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作有力，符合第六條所列條件，轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣區(qū)中60%以上獲評全國示范縣，予以通報表揚為“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。無縣級單位的地市，可參照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行申請，達(dá)到要求的，予以通報表揚。
第二十三條? 財政部、交通運輸部根據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）實施考核，結(jié)合考核結(jié)果按程序下達(dá)普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”資金。交通運輸部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局在組織開展改革試點、經(jīng)驗交流等工作時，優(yōu)先考慮示范縣和市域突出單位。省、市級相關(guān)部門應(yīng)推動出臺并落實地方對示范縣和市域突出單位在發(fā)展改革、資金激勵、評先評優(yōu)等方面的支持政策。
第二十四條? 各級交通運輸部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)示范縣好的經(jīng)驗做法，采取多種形式加強對示范縣的宣傳推廣。
第二十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。《交通運輸部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》（交公路發(fā)〔2021〕48號）同時廢止。
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日前，交通運輸部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法>的通知》（交公路發(fā)〔2022〕111號，以下簡稱《管理辦法》）。為做好《管理辦法》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
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一、制定背景
“十三五”以來，交通運輸部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作，已命名353個“四好農(nóng)村路”全國示范縣。通過開展示范創(chuàng)建，充分調(diào)動了各地積極性，有力推動了“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的服務(wù)保障。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）>的通知》，交通運輸部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局制定了《管理辦法》。
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二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共有五章二十五條，包括總則、創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、復(fù)核管理、附則。
（一）總則。說明了了《管理辦法》制定的目的依據(jù)、適用范圍、創(chuàng)建原則、創(chuàng)建目標(biāo)和職責(zé)分工。
（二）創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)。明確示范縣應(yīng)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦農(nóng)村公路建管養(yǎng)運各方面，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。規(guī)定在開展創(chuàng)建工作時，依據(jù)創(chuàng)建條件制定具體評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，便于根據(jù)工作需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
（三）創(chuàng)建程序。明確由交通運輸部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局組織開展創(chuàng)建，原則上每兩年開展一次。創(chuàng)建工作按照提出申請、核查報送、專家評審、推動創(chuàng)建、評估驗收、公示命名等程序開展。
（四）復(fù)核管理。明確創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，已命名示范縣要開展常態(tài)化自查并及時整改問題；省、市級部門加強對已命名示范縣的監(jiān)督指導(dǎo)；交通運輸部會同相關(guān)部門，以五年為一個周期開展復(fù)核評估，同時規(guī)定了復(fù)核程序、復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)核結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。
（五）附則。明確了懲處措施、通報表揚、支持政策、宣傳引導(dǎo)、施行時間等內(nèi)容。
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三、貫徹落實要求
各地交通運輸、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門要高度重視示范創(chuàng)建工作，切實做好《管理辦法》的宣貫和組織實施，指導(dǎo)推動本轄區(qū)內(nèi)示范創(chuàng)建單位完善制度體系、加強部門協(xié)同、強化政策保障和資金支持、健全管理長效機(jī)制，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供堅強服務(wù)保障。
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